10月18日至19日，市十二屆人大常委會(huì )舉行第三十五次會(huì )議。
市人大常委會(huì )主任徐錚，副主任張知通、王慶、廖小華、陳儀代、肖長(cháng)根，秘書(shū)長(cháng)黃寶成和市人大常委會(huì )其他組成人員出席會(huì )議。市政府副市長(cháng)林俊德、張元明，市中級人民法院院長(cháng)陳明，市人民檢察院檢察長(cháng)張時(shí)貴，各縣（市、區）人大常委會(huì )負責人，部分市人大代表，市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、機關(guān)副處以上干部，市有關(guān)部門(mén)負責人列席會(huì )議。肖長(cháng)根主持會(huì )議。
會(huì )議聽(tīng)取并審議了市人大法制委關(guān)于《三明市城市市容和環(huán)境衛生管理條例（草案修改稿）》，提出《三明市城市市容和環(huán)境衛生管理條例法規草案（建議表決稿）》；審議了《三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于召開(kāi)三明市第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議的決定（草案）》；聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于“六五”普法工作情況的報告；審議《三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議（草案）》；聽(tīng)取并審議了《三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表選舉問(wèn)題的決定（草案）》；聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于我市精準扶貧工作情況的報告；聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于市本級部分政府專(zhuān)項資金管理使用情況的報告；聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于我市基本公共衛生服務(wù)情況的報告；聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于三明城區規劃管理工作審議意見(jiàn)辦理情況的報告，并開(kāi)展三明城區規劃管理工作審議意見(jiàn)研究處理情況滿(mǎn)意度測評；聽(tīng)取并審議市人民政府關(guān)于《福建省少數民族權益保障條例》貫徹實(shí)施情況的報告。
會(huì )議表決通過(guò)《三明市城市市容和環(huán)境衛生管理條例法規草案》《三明市人民
代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于召開(kāi)三明市第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議的決定》《三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表選舉問(wèn)題的決定》。
會(huì )議表決通過(guò)有關(guān)人事事項。鑒于工作需要，免去鄧永輝的三明市國土資源局局長(cháng)職務(wù)，任命林建星為三明市國土資源局局長(cháng)。根據全國人大常委會(huì )及省人大常委會(huì )有關(guān)規定，會(huì )上，部分任職人員進(jìn)行了憲法宣誓。
會(huì )議期間，市人大常委會(huì )還召開(kāi)了列席第三十五次常委會(huì )的人大代表座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
（三明日報 記者 林芳芳）
三明市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議決定，三明市第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議于2017年1月在三明召開(kāi)，會(huì )期四天。建議會(huì )議的主要議程為：聽(tīng)取和審議三明市人民政府工作報告；聽(tīng)取和審議三明市2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告，審查、批準三明市2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告及2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；聽(tīng)取和審議三明市2016年預算執行情況及2017年預算草案的報告，審查、批準三明市2016年預算執行情況的報告及2017年預算草案的報告，批準三明市2017年市本級預算；聽(tīng)取和審議三明市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告；聽(tīng)取和審議三明市中級人民法院工作報告；聽(tīng)取和審議三明市人民檢察院工作報告；選舉事項。
根據《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法》的有關(guān)規定，三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表名額為345名，現對三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表的選舉問(wèn)題決定如下：
一、各縣（市、區）選舉三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表的名額，按每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，依據2015年末各縣（市、區）的人口數確定，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數三部分構成。
二、三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表中，中國人民解放軍駐三明部隊、武警三明支隊、消防支隊和森林支隊的代表名額為12名。
三、三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表中，少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。婦女代表的比例不低于20%；非中共黨員代表的比例不低于35%，有條件的地方應有民主黨派代表。
四、三明市第十三屆人民代表大會(huì )代表，應于2017年1月3日前選出。
2011年至2015年，我市認真組織實(shí)施了法治宣傳教育第六個(gè)五年規劃，在服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定、推進(jìn)依法治市進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強全社會(huì )法治觀(guān)念，全面推進(jìn)依法治市，服務(wù)保障我市“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃順利實(shí)施，推動(dòng)治理體系和治理能力現代化建設，按照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》和《福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》的部署要求，我市從2016年至2020年在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，使全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會(huì )氛圍。特作決議如下：
一、突出學(xué)習宣傳憲法。堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威。重點(diǎn)學(xué)習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權利和義務(wù)等內容。組織開(kāi)展“12·4”國家憲法日暨全市憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，教育引導一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準則，增強憲法觀(guān)念，維護憲法尊嚴。落實(shí)憲法宣誓制度，各級人民代表大會(huì )及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應當公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。
二、深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系。深入學(xué)習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。深入學(xué)習宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立尊重和保障人權意識，促進(jìn)公民權利保障法治化。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì )救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪(fǎng)等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
三、著(zhù)力增強公民尊法學(xué)法守法用法意識。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅持把全民普法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，破除“法不責眾”、“人情大于法”等錯誤認識，引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強全社會(huì )厲行法治的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
四、堅持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅持把各級領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴格執法作為全社會(huì )樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵。充分認識依法行政、公正司法是法治宣傳教育的最好實(shí)踐。健全落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，落實(shí)領(lǐng)導干部述法制度。堅持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導干部的重要內容。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考試和依法行政能力測試，將考試和測試結果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考。
五、扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育。堅持法治教育從青少年抓起，進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會(huì )教育相結合的青少年法治宣傳教育工作機制，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。適時(shí)在升學(xué)考試中滲透法治知識內容，使青少年從小樹(shù)立法治意識和公民意識。加強青少年法治教育實(shí)踐基地建設，增強青少年法治觀(guān)念和參與法治實(shí)踐的能力。
六、注重加強社會(huì )主義法治文化建設。把法治文化建設納入現代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng )作推廣，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。推動(dòng)法治文化與機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區文化、鄉村文化、家規家訓文化等有機融合，尤其是與客家文化、紅色文化、抗戰文化等我市特色文化相結合，把法治元素融入群眾公共文化生活。積極調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與法治主題公園（廣場(chǎng)）、法治宣傳欄、普法教育園地、廉政教育基地、法治教育基地等普法陣地建設，充分發(fā)揮文化場(chǎng)所作用，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，實(shí)施法治文化精品工程。加強社會(huì )誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使尊法守法成為全市公民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
七、有力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。持續深化法治城市、法治縣（市、區）和民主法治村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，提高社會(huì )治理法治化水平。健全完善市民公約、村規民約、行業(yè)規章、團體章程，推動(dòng)形成多層次、多樣化的社會(huì )治理規則體系。建立法治宣傳主管部門(mén)與司法執法、公共法律服務(wù)、特殊人群管理、信訪(fǎng)等部門(mén)的信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)前置性普法、針對性普法、防范性普法。推動(dòng)“一村（社區）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，合理有序引導社會(huì )公眾參與立法、執法、司法活動(dòng)，增強全社會(huì )法治共識。
八、有效推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng )新發(fā)展。遵循現代傳播規律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創(chuàng )新，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等多級聯(lián)動(dòng)的新媒體普法矩陣。積極研發(fā)法治類(lèi)動(dòng)漫、音頻、微視頻、網(wǎng)絡(luò )游戲等導向正確、內涵豐富的新媒體普法產(chǎn)品，讓公眾在寓教于樂(lè )中接受法治熏陶。
九、切實(shí)健全和完善普法責任制。要將法治宣傳教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，納入綜合績(jì)效考核、綜治考核、精神文明創(chuàng )建和法治建設考核內容，強化督促檢查。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，認真履行普法責任。嚴格落實(shí)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任制，建立普法責任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，充分運用典型案例，結合社會(huì )熱點(diǎn)，開(kāi)展生動(dòng)直觀(guān)的法治宣傳教育。強化媒體公益普法責任，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體要在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法。
十、加強組織實(shí)施和監督檢查。各級人民政府要積極開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，強化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )要充分運用執法檢查、聽(tīng)取和審議工作報告以及代表視察、專(zhuān)題調研、辦理代表議案建議等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。